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高质量纪检监察工作护航滨海宝安建设

2017-03-21 19:31 | 来源:深圳特区报 |作者:宝纪文| 点击量:

宝安区纪委围绕“基层治理质量年”目标强化监督执纪问责

宝安区将今年定为“基层治理质量年”,提出要牢固树立质量第一的意识,进一步提升基层治理能力,提高基层服务水平。新的目标也对区纪委的工作提出了新的要求。

“区委区政府的重大决策部署在哪里、重点工作开展到哪里,区纪委的监督执纪问责重点就延伸到哪里。”宝安区纪委有关负责人表示,在这一指导思想下,他们始终按照上级部署要求,推动全面从严治党向基层延伸,坚持从全区改革发展大局来思考和谋划工作,为“滨海宝安、产业名城、活力之区”建设提供高质量、强有力的纪律保障。

“两个责任”抓得实, 保障改革发展力度大

“两个责任”是否高质量地落实,直接关系到各级党组织的战斗力,也关系到各项工作能否按照部署有力推进。

宝安区落实全面从严治党“主体责任”的领导机构成立较早,经过近年发展,目前已形成了覆盖“区—街道—社区”的主体责任领导机构三级体系;同时,基层纪检组织也比较完备,除了街道纪工委,109个社区也已设立了纪委。在此基础上,宝安区纪委去年协助区委制定“主体责任清单”,明确区委班子主体责任39项、区委常委主体责任181项,并修订落实主体责任《考核实施意见》和《问责制度》,率先建成区级落实“两个责任”考核系统,强化责任传导。去年有1个街道、3个区直单位主要领导因考核排名靠后被诫勉谈话,2个单位主要领导因落实责任不力被党纪处分。

“我们不仅要协助区委推动各级党组织落实主体责任,也要通过履行监督责任确保基层各项重点工作扎实有序地开展。”区纪委有关负责人介绍,区纪委坚持围绕中心、服务大局,找准和坚守职责定位,不断强化监督执纪问责。去年区级领导班子换届是基层的大事,为加强换届风气监督,区纪委制定换届期间严肃纪律的“负面清单”,对发现的苗头性、倾向性违纪问题及时进行谈话提醒。换届期间,完成48批992名干部的廉政审核,有效防止“带病提拔”“带病上岗”,实现“零有效投诉、零干部违纪、零群众上访”。此外,针对街道分设、治水提质、土地整备、社区集体经济监管等全区中心工作、重要任务,区纪委出台多条禁令,划定“纪律红线”。区纪委主要领导带队前往辖区街道对纪律执行情况进行专项监督检查,保持执纪监督的高压态势,有效防控廉政风险。

为保证高质量落实好监督责任,宝安区纪委在纪检监察体制改革、队伍纪律作风建设上同时发力。一方面,创新并完成派驻街道纪检组与街道纪工委整合改革;另一方面,率先出台严明工作纪律改进工作作风的“八项纪律”,促使纪检监察干部以更严的纪律、更好的作风履行职责。

办经得起检验的违纪案件,惩治腐败减存量遏增量

受理信访举报393件,摸排基层党员干部违纪违法问题线索650件,立案166宗166人,其中处级干部16人,审结案件153宗。摸排线索数、立案数、结案数在全市各区均排名第一。这一组数据充分说明了去年宝安区纪委聚焦主责主业、强化纪律审查所取得的成绩。

宝安区是产业大区,蓬勃的经济活动、多元的利益主体、较大的党员干部群体,给党风廉政建设和反腐败工作带来了严峻考验。尤其是去年的换届工作中,人员调整和机构变动较大,各项工作难度陡增。

在复杂的环境下,宝安区纪委从上到下迎难而上,敢啃“硬骨头”,严肃查处各类党员干部违纪行为和不正之风,继续保持反腐败高压态势。去年查办鸿福花园违建保护伞、土地整备中心违规干扰招投标、福永街道分管领导挪用公款,以及西乡径贝、福永塘尾、沙井蚝三、松岗溪头、石岩三祝里社区等一批有影响的案件,起到了有力的震慑作用。

在严格执纪的同时,区纪委也注重落实监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小,出台谈话提醒实施方案,推动全区累计开展谈话提醒805人次,及时纠正苗头性、倾向性和轻微违规违纪问题。针对宝安社区腐败问题易发多发的实际问题,区纪委通过多种方式强化警示教育:分批组织400多名社区干部赴省反腐倡廉教育基地参观,在各街道举办基层社区党风廉政警示教育图片巡展,以社区土地开发系列腐败窝案为素材拍摄《小官巨贪陷落记》警示教育片,在社区党员干部中引起强烈反响。

为了把严格监督和关心保护干部结合起来,宝安区纪委严格按照“三个区分”,落实我市容错纠错有关规定,客观公正地为先行先试有局限、改革创新有瑕疵、急于求成有失误的领导干部澄清问题130多件次,极大地保护了干部干事创业的积极性。

“要始终把管党治党放在全区工作大局中来思考、谋划和推进,实现党风廉政建设和反腐败工作的政治、法纪和社会效果有机统一。”宝安区纪委有关负责人表示,今年将围绕区委区政府“基层治理质量年”的决策部署,驰而不息纠正“四风”,严厉惩治腐败,推进标本兼治,推动全面从严治党向纵深发展,为宝安经济社会全面发展提供高质量的纪律保障。

纠治“四风”稳、准、快,确保政令畅通事有所成

“对区委区政府重要会议、重要文件所做决定,是否及时贯彻执行,区委区政府重要工作、重点项目,是否如期推进、取得实效……”去年9月,宝安区纪委围绕工作落实情况和工作作风情况出台“明察暗访20条”,每一条都稳且准,并以此为抓手实现明察暗访制度化、常态化。

区纪委坚持“暗访、曝光、查处、追责”四管齐下,对各街道、区直单位、服务窗口、基层站所进行作风整治,纠正工作落实不力、干部作风不实问题。去年全年,围绕安全生产、工程建设、城市管理、交通运输、民生服务等重点工作开展暗访督查72次,发现并纠正问题163个,发出警示函33份,下发明察暗访通报7期,维护全区上下政令畅通,提升基层治理质量。“通过明察暗访,有力地推动区内重点工作贯彻落实,有效地减少了变相抵触、消极不为的问题。”宝安区纪委有关负责人表示,今年以来,区纪委继续坚持把纠正“四风”往深里抓、实里做,密切关注基层不正之风的新动向、新特点,严防不正之风反弹回潮。

除了严肃查处有关作风问题,宝安区纪委也积极引导树立优良纪律作风,营造干事创业环境。“能者上、庸者下、劣者汰”的用人机制深入人心,工作勤恳、成绩突出、作风优良的干部得到使用,区内公职人员工作作风焕然一新。

科技让廉政监督 “智慧”起来

宝安区纪委引入大数据分析提高监督质量

宝安区纪委的机构设置里有一个很特别的“智慧廉政监督室”,这个业务室通过“智慧廉政监督综合信息平台”,实行大数据分析,监管着多个重点领域和岗位上的重大事项。这是去年宝安区纪委推行的“制度+科技+责任”智慧廉政监督体系的重要构成,有效地提高了监督的质量。

去年,宝安区纪委出台《宝安区阳光政务廉政风险防控“1+10+1”工作规范》(以下简称《工作规范》),形成“1个总体规范+10个具体工作规则+1个廉政回访制度”的具有宝安特色的政务廉政制度体系,首批选取建设工程招投标、政府采购、专项资金管理、公共(国有)物业出租等7个重点领域和学校校长、医院院长、股份合作公司董事长3个重点岗位进行试点。

在《工作规范》的制度保障下,该区纪委引入科技手段,开发“智慧廉政监督综合信息平台”,通过数据抓取、数据分析和流程监管,强化重点领域和重点岗位的信息化监管。“社区股份公司集体物业的出租合同是否规范、租金是否符合市场行情,都能否实时监控。只要有些微异常,系统马上预警。”宝安区纪委有关负责人介绍,目前,系统已实现全区248家股份公司“全覆盖”,共录入重大事项11417条,发出预警亮灯提示1476个,整改1276个。推动区教育局和区卫计局加强校长和院长重点事项业务监管系统建设,加强对集体议事、建设工程招投标、设备采购等重点事项的流程化监督。建立建设工程交易、政府采购“大数据库”,探索通过大数据分析,加强廉政风险研判,实施精准监督。

发现问题的目的在于整改。为此,宝安区纪委还构建起 “廉政回访”监督闭环,综合运用个别谈话、查阅资料、电话回访、召开座谈会等多种形式,对全区34家单位的重点权力运行开展廉政回访,回访管理和服务对象2464人次。今年1月出台的一份《2016年阳光政务廉政回访情况报告》显示,《工作规范》施行后,行政机关工作效能进一步提升,廉政风险防控制度进一步完善,权力运行的规范化、公开化水平不断提升。(宝纪文)

(责任编辑:陈恩胜)
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